Pergeseran dalam konteks peraturan secara global memaksa raksasa teknologi menjadi lebih bertanggung jawab
Ada perubahan global dalam kebijakan untuk mengekang kekuatan platform teknologi besar. Eropa memimpin dengan peraturan antimonopoli, tetapi yang lain, seperti China, Australia, dan Inggris, sedang mengejar. Bahkan di AS yang liberal, ada perubahan dalam regulasi persaingan dan tenaga kerja. Lanskap peraturan yang berubah memaksa raksasa teknologi untuk menjadi bisnis yang lebih bertanggung jawab.
Regulasi kembali menjadi mode. Inti dari perubahan ini, ada pandangan yang sama di antara pembuat kebijakan, akademisi, dan pemimpin politik bahwa kekuatan monopoli raksasa teknologi sudah keterlaluan dan perlu diperbaiki. Ada beberapa hukuman berat di masa lalu, tetapi saat ini, perusahaan terkemuka di bidang teknologi membutuhkan pengacara antimonopoli lebih dari sebelumnya.
Kesalahpahaman umum adalah bahwa ini adalah masalah politik, sebagian besar mencerminkan obsesi Eropa terhadap pasar yang diatur secara ketat. Argumen mengatakan bahwa regulasi yang berat juga menjadi alasan mengapa Eropa tidak berhasil dengan baik dalam bisnis platform teknologi besar. Tidak mengherankan, reaksi terhadap Undang-Undang Pasar Digital UE oleh CEO Apple Tim Cook adalah mengutuknya sebagai bagian dari “regulasi yang tidak perlu” yang akan merugikan pengguna. Tapi pandangan umum ini mengabaikan perubahan besar yang terjadi dalam lanskap peraturan di seluruh dunia.
Eropa memimpin dengan regulasi antimonopoli
Di Eropa, pengawasan antimonopoli terhadap platform teknologi besar kembali ke penyelidikan terhadap Google, yang dimulai lebih dari 10 tahun lalu. Komisaris Persaingan yang kuat, dan Wakil Presiden Eksekutif Komisi Eropa, Margrethe Vestager, telah memainkan peran penting dalam mendorong agenda ini. Dalam proses menyelidiki raksasa teknologi besar, regulator Eropa mengumpulkan keahlian dan pengetahuan untuk lebih memahami perilaku monopoli platform yang merayap.
Pada April 2022, perubahan lain dalam saga investigasi memusatkan perhatian pada Apple. Margrethe Vestager mengumumkan penyelidikan antimonopoli atas cara Apple memperlakukan pesaing vis-à-vis Apple Wallet. “Sistem tertutup” Apple bukan satu-satunya perhatian regulator; penyelidikan paralel terhadap perusahaan lain sedang berlangsung. Namun Eropa tidak boleh dianggap sebagai kawasan yang tidak peduli dengan bisnis teknologi tinggi. Tujuan dari penyelidikan ini adalah untuk melindungi persaingan, tetapi dengan cara yang berbeda dari AS. Dan Eropa tidak sendirian dalam perang salib ini untuk mengekang kekuatan monopoli teknologi besar; yurisdiksi lain mengejar ketinggalan dengan cepat.
Australia, Cina, Inggris, dan Amerika Serikat mengejar ketinggalan
Status pekerjaan pengemudi Uber adalah contohnya, dan pengadilan memaksa Uber untuk patuh. Memastikan kualitas pekerjaan dan pekerjaan yang layak melalui peraturan ketenagakerjaan yang ketat secara tradisional menjadi tempat bermain di Eropa.
Di China, biro antimonopoli baru yang dikelola negara memperketat cengkeramannya pada pemain teknologi besar dan memukul Grup Alibaba dengan rekor denda antimonopoli karena menyalahgunakan dominasi pasarnya di platform digital Alipay. Di Australia, Komisi Persaingan dan Konsumen (ACCC) merilis laporan pada tahun 2021 sebagai bagian dari penyelidikan platform digitalnya. Laporan tersebut menunjukkan bahwa, meskipun Apple dan Google bersaing satu sama lain, perusahaan menghadapi sedikit persaingan dalam distribusi aplikasi di platform mereka. Pada Mei 2022, pengawas persaingan Inggris Raya, Competition and Markets Authority (CMA), meluncurkan penyelidikan antitrust terhadap praktik periklanan Google.
Otoritas AS secara historis bersikap ambivalen terhadap masalah antimonopoli. Ada beberapa perbedaan institusional yang mendalam antara AS dan Eropa mengenai apa itu persaingan tidak sehat, terutama di medan baru pasar digital. Secara tradisional disibukkan dengan keprihatinan sempit atas “kesejahteraan konsumen”, orang Amerika harus melupakan tanggapan spontan mereka yang menutup mata karena takut akan regulasi yang berlebihan. Dalam pertukaran pandangan baru-baru ini yang dipublikasikan di MIT Sloan Management Review, sikap terhadap antimonopoli mulai bergeser di kalangan akademisi dan komentator terkemuka. Kemenangan elektoral Presiden Biden membantu dalam hal ini. Departemen Kehakiman AS membawa para pengacara antimonopoli baru, yang berpengalaman dalam pasar platform digital dan masalah monopoli. Tetapi persaingan bukan satu-satunya medan di mana regulasi kembali lagi.
Regulasi tidak hanya untuk persaingan, tetapi juga untuk masalah ketenagakerjaan
Platform teknologi besar sering terlibat dalam “permainan institusional”, yaitu mempermainkan sistem peraturan dan standar ketenagakerjaan. Status pekerjaan pengemudi Uber adalah contohnya, dan pengadilan memaksa Uber untuk patuh. Memastikan kualitas pekerjaan dan pekerjaan yang layak melalui peraturan ketenagakerjaan yang ketat secara tradisional menjadi tempat bermain di Eropa. Bukan kebetulan bahwa, pada Mei 2022, perwakilan manajemen dan karyawan Amazon setuju untuk membentuk Dewan Pekerjaan Eropa. Ini akan memberdayakan karyawan dari berbagai negara Eropa, memberi mereka suara – di perusahaan yang dikenal secara global karena ketidaksukaannya terhadap perwakilan karyawan.
Tetapi Eropa tidak sendirian lagi, bahkan dalam masalah perburuhan. Pemerintah AS yang baru mendorong RUU baru, UU PRO (Protecting the Right to Organize Act). Perundang-undangan yang diusulkan dimaksudkan untuk menghilangkan segala hambatan terhadap upaya pengorganisasian serikat pekerja dengan menjungkirbalikkan oposisi pengusaha dan memperluas hak-hak serikat pekerja yang baru. Platform teknologi besar seperti Amazon telah mengembangkan reputasi yang sangat buruk untuk kondisi kerja pekerja gudang mereka. Terlepas dari permusuhan, penyelenggara serikat berhasil mencapai kemenangan bersejarah di fasilitas Amazon di Staten Island, New York, yang bahkan didukung secara terbuka oleh Presiden Amerika Biden.
Persyaratan global untuk bisnis yang bertanggung jawab
Insiden ini tidak dapat lagi diabaikan karena masalah regulasi dan raksasa teknologi tidak dapat mengabaikan konteks kelembagaan yang berubah di Eropa dan sekitarnya. Jika strategi para pemimpin teknologi buta konteks, yaitu mereka tidak memahami pentingnya batasan regulasi dan institusional, mereka pasti akan menemui hambatan regulasi, berkali-kali. Untuk alasan ini, para pemimpin perusahaan teknologi perlu meningkatkan permainan mereka pada masalah regulasi.
Perubahan global dalam regulasi perilaku kompetitif dan kondisi tenaga kerja dapat membawa perubahan positif dan membatasi perilaku platform teknologi besar sebagai “monopoli jahat”. Banyak dari pengguna mereka mencari pilihan dalam produk mereka dan membenci “sistem tertutup” mereka atau menuntut penghormatan terhadap standar tenaga kerja di seluruh rantai nilai mereka. Jika platform teknologi besar tidak belajar untuk bermain adil dan menghormati konteks peraturan dan kelembagaan, dalam jangka panjang mereka akan merugikan diri sendiri. Lanskap peraturan yang berubah memaksa mereka untuk menjadi bisnis yang lebih bertanggung jawab.
